Os Estados Unidos adicionam os controles da Internet da China à lista de barreiras comerciais.
HONG KONG - Os notórios controles on-line da China foram criticados há muito tempo como censura por grupos de direitos humanos, empresas, usuários chineses de Internet e outros.
Agora eles ganharam um novo rótulo do governo americano: barreira comercial.
Os funcionários do comércio dos Estados Unidos, pela primeira vez, adicionaram o sistema chinês de filtros e blocos de Internet - amplamente conhecido como o Great Firewall - a uma lista anual de impedimentos comerciais. A entrada diz que, na última década, os limites "representaram um fardo significativo para fornecedores estrangeiros, prejudicando os próprios sites da Internet e os usuários que muitas vezes dependem deles para os negócios".
O movimento, que não é susceptível de ter repercussões imediatas, fala com a crescente preocupação do governo americano com os regulamentos chineses da Internet e pode pregar ações mais agressivas. Ele também ressalta as visões opostas que as duas maiores economias do mundo têm sobre como a Internet deve funcionar e ser gerenciada.
Os Estados Unidos argumentam contra censuras abertas e políticas que bloqueiam o fluxo de dados através das fronteiras. A China vem empurrando sua agenda para que cada estado tenha o direito de controlar de perto quais sites estão disponíveis nas suas fronteiras.
O relatório do Representante Comercial do Escritório dos Estados Unidos disse que durante o último ano, o "bloqueio definitivo de sites parece ter piorado", observando que oito dos 25 melhores sites globais mais populares estão bloqueados na China.
"Grande parte do bloqueio parece arbitrária; Por exemplo, um importante site de melhoria de casa nos Estados Unidos, que pareceria totalmente inócuo, é típico de sites provavelmente varridos pelo Great Firewall ", disse o relatório.
A China bloqueia alguns dos maiores nomes corporativos da Internet, incluindo serviços oferecidos pelo Google, Facebook e Twitter. Isso pode comprometer a capacidade das empresas estrangeiras de fazer negócios na China, seja por meio de sites ou locais de trabalho bloqueados que não podem alcançar o Gmail, o serviço da Google. A China também bloqueia um número crescente de notícias estrangeiras, incluindo o site do The New York Times.
Funcionários dos ministérios do Comércio e dos Negócios Estrangeiros da China, bem como na sua principal agência reguladora da Internet, não responderam aos pedidos de comentários.
Nos últimos anos, a China e os Estados Unidos enfrentaram o comércio no setor de tecnologia. No ano passado, a administração Obama respondeu ao lobby das empresas americanas contra várias leis chinesas que as empresas disseram que foram planejadas para expulsá-las da China. Pequim atenuou o idioma em uma lei antiterrorista, e descartou um regulamento que restringe o hardware estrangeiro que poderia ser vendido aos bancos chineses.
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Ainda assim, qualquer esforço dos Estados Unidos para persuadir a China de reduzir sua censura na Internet provavelmente seria um não iniciante. O governo chinês considera o controle minucioso do discurso on-line como uma questão de segurança nacional, em grande parte por preocupações sobre o poder da Internet para ajudar na organização dos protestos e na disseminação da dissidência. Como resultado, Pequim mostrou pouca flexibilidade em questões de censura, e tende a bloquear qualquer mídia da Internet, achando que não tem controle total.
Scott Kennedy, vice-diretor da Freeman Chair em Estudos da China no Centro de Estudos Estratégicos e Internacionais, disse que a mudança do escritório comercial dos Estados Unidos ilustrou o fosso entre a atitude representada pela pesada regulamentação da internet da China e a proposta por Estados Unidos através de acordos comerciais como a Parceria Transpacífico.
"A China está muito menos disposta a separar as preocupações de segurança comercial e nacional", escreveu ele em um. "Esta diferença de abordagem é improvável que desapareça em breve, não importa o quanto os Estados Unidos destaquem a questão".
A China cita a ameaça de espionagem on-line, apontando para divulgações de Edward J. Snowden, o ex-contratado da Agência de Segurança Nacional, que mostrou esforços de inteligência americana para usar o hardware americano no exterior para coletar informações.
Filtros on-line na China criam uma Internet amplamente desligada do resto do mundo, violando a idéia fundamental da web como um canal aberto de comunicação entre pessoas em todo o mundo. Os detratos dizem que a prática é anticoncorrencial, proíbe a liberdade de expressão e, em última análise, prejudica o crescimento econômico chinês, limitando o acesso à informação. Os defensores das políticas da China dizem que as regras permitiram que o país promova um conjunto próspero de empresas domésticas de internet.
O escritório comercial dos Estados Unidos adicionou as políticas de censura da Internet da China ao seu relatório anual de estimativa de comércio nacional, divulgado em 31 de março. A inserção foi divulgada em 1 de abril pela Inside U. S. Trade, uma publicação comercial.
Funcionários do comércio americano examinaram o Great Firewall no passado. Em 2011, o escritório comercial dos Estados Unidos disse que os filtros da China eram uma barreira comercial que prejudicava as pequenas empresas americanas. A declaração foi uma das questões formais submetidas através da Organização Mundial do Comércio para a China sobre quais leis e regulamentos ditaram a disponibilidade de sites comerciais no país.
Algumas das maiores empresas americanas de Internet e grupos de comércio estrangeiro há muito pressionaram os Estados Unidos para tratar a censura como uma questão de comércio. Por exemplo, em 2008, o vice-conselheiro geral do Google testificou ante um subcomité do Senado que o governo dos Estados Unidos deveria tornar o assunto uma questão central nas negociações comerciais.
Um artigo na sexta-feira sobre a adição dos controles on-line da China para uma lista anual de barreiras comerciais elaboradas por autoridades comerciais americanas equivocou o título de Scott Kennedy, que comentou o assunto. É vice-diretor da Freeman Chair em Estudos da China no Centro de Estudos Estratégicos e Internacionais; ele não segura a cadeira.
Cao Li contribuiu com a pesquisa de Pequim.
Uma versão deste artigo aparece em impressão em 8 de abril de 2016, na página B3 da edição de Nova York com a manchete: os EUA adicionam os controles da Internet da China à lista de barreiras comerciais. Reimpressões de pedidos | Papel de Hoje | Se inscrever.
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EUA para renunciar ao controle restante da Internet.
A pressão para deixar de lado os vestígios finais da autoridade dos EUA sobre o sistema de endereços da Web e nomes de domínio que organizam a Internet vem construindo há mais de uma década. (Joe Raedle / Getty Images)
Funcionários dos EUA anunciaram planos na sexta-feira para renunciar ao controle do governo federal sobre a administração da Internet, um movimento que agradou as críticas internacionais, mas alarmou alguns líderes empresariais e outros que dependem do bom funcionamento da Web.
A pressão para deixar de lado os vestígios finais da autoridade dos EUA sobre o sistema de endereços da Web e nomes de domínio que organizam a Internet vem construindo há mais de uma década e foi superado pela reação do ano passado às revelações sobre a vigilância da Agência de Segurança Nacional.
A mudança acabaria com o contrato de longo prazo entre o Departamento de Comércio e a Internet Corporation para Assigned Names and Numbers (ICANN), um grupo sem fins lucrativos com sede em Califórnia. Esse contrato está configurado para expirar no próximo ano, mas pode ser estendido se o plano de transição não estiver completo.
"Esperamos que a ICANN convide as partes interessadas em toda a comunidade global da Internet a elaborar um plano de transição adequado", afirmou em um comunicado Lawrence E. Strickling, secretário-adjunto de comércio de comunicações e informações.
O anúncio recebeu uma resposta apaixonada, com alguns grupos rapidamente abraçando a mudança e outros explodindo.
Em um comunicado, o presidente do Comitê de Comércio do Senado, John D. Rockefeller IV (DW. Va.) chamou a mudança "consistente com outros esforços que os EUA e nossos aliados estão fazendo para promover uma Internet livre e aberta, e para preservar e avançar o multi atual modelo de governança global da internet ".
Mas o ex-presidente da Câmara, Newt Gingrich (R-Ga.), Rerizou: "Qual é a comunidade global de internet com a qual Obama quer ligar a internet? Isso arrisca as ditaduras estrangeiras que definem a internet ".
As conseqüências práticas da decisão foram mais difíceis de discernir imediatamente, especialmente com os detalhes da transição ainda não claros. Politicamente, o movimento poderia aliviar a crescente preocupação global de que os Estados Unidos, essencialmente, controlam a Web e aproveitam sua posição de supervisão para ajudar a espionar o resto do mundo.
Os funcionários dos EUA estabelecem várias condições e uma linha de tempo indeterminada para a transição da autoridade do governo federal, dizendo que um novo sistema de supervisão deve ser desenvolvido e ganhar a confiança de partes interessadas cruciais em todo o mundo. Uma reunião internacional para discutir o futuro da Internet está programada para começar em 23 de março em Cingapura.
As críticas do movimento chamaram a decisão precipitada e politicamente tingida e expressaram dúvidas significativas sobre a adequação da ICANN para operar sem a supervisão dos EUA e além dos limites da lei dos EUA.
"Este é um osso puramente político que os EUA estão jogando", disse Garth Bruen, um segurado da Digital Citizens Alliance, um grupo de advocacia com sede em Washington que combate o crime em linha. "A ICANN cometeu muitos erros e a ICANN realmente não foi um bom administrador".
Grupos empresariais e alguns outros reclamaram que a tomada de decisão da ICANN estava dominada pelos interesses da indústria que vende nomes de domínio e cujas taxas fornecem a grande maioria da receita da ICANN. O contrato do governo dos EUA foi um modesto controle contra tais abusos, disseram os críticos.
"É inconcebível que a ICANN possa prestar contas ao mundo inteiro. Isso equivale a não ser responsável por ninguém ", disse Steve DelBianco, diretor executivo da NetChoice, um grupo de comércio que representa grandes empresas de comércio eletrônico.
Funcionários dos EUA disseram que sua decisão não teve nada a ver com as revelações de espionagem da NSA e a controvérsia mundial que provocaram, dizendo que havia planos desde a criação da ICANN em 1998 para eventualmente migrá-la para o controle internacional.
"O momento agora é certo para iniciar esta transição, tanto porque a ICANN como uma organização amadureceu, e o suporte internacional continua a crescer para o modelo multipartidário de governança da Internet", afirmou Strickling em um comunicado.
Embora a ICANN se baseie no sul da Califórnia, os governos de todo o mundo têm uma palavra a dizer nas decisões do grupo através de um órgão de supervisão. A ICANN em 2009 fez uma "Afirmação de Compromissos" ao Departamento de Comércio que abrange várias questões-chave.
Fadi Chehade, presidente da ICANN, contestou muitas das queixas sobre o plano de transição e prometeu um processo aberto e inclusivo para encontrar uma nova estrutura de supervisão internacional para o grupo.
"Nada será feito de forma alguma para pôr em perigo a segurança e a estabilidade da Internet", disse ele.
Os Estados Unidos mantiveram há muito tempo autoridade sobre elementos da Internet, que cresceu a partir de um programa do Departamento de Defesa que começou na década de 1960. A relação entre os Estados Unidos e a ICANN atraiu críticas internacionais mais amplas nos últimos anos, em parte porque as grandes empresas americanas, como o Google, o Facebook e a Microsoft, desempenham um papel central no funcionamento mundial da Internet. As revelações da NSA exacerbaram essas preocupações.
"Este é um passo na direção certa para resolver importantes disputas internacionais sobre como a Internet é governada", disse Gene Kimmelman, presidente da Public Knowledge, um grupo que promove o acesso aberto à Internet.
Verizon, um dos maiores provedores de internet do mundo, emitiu um comunicado dizendo: "Uma transição bem-sucedida na administração dessas importantes funções para a comunidade mundial multi-stakeholder seria um passo oportuno e positivo na evolução da governança da internet".
A função mais importante da ICANN é supervisionar a atribuição de domínios da Internet - como dot-com, dot-edu e dot-gov - e garantir que as várias empresas e universidades envolvidas na direção do tráfego digital o façam com segurança.
A preocupação com a administração da ICANN aumentou nos últimos anos em meio a uma expansão maciça e controversa que está adicionando centenas de novos domínios, como dot-book, dot-gay e dot-sucks, para a infra-estrutura da Internet. Mais de 1.000 novos domínios estão programados para serem disponibilizados, bombeando muito mais receitas de taxas para a ICANN.
As grandes corporações se queixaram, no entanto, de que os enganadores já enxergam a Internet com falsos sites da Web projetados para se parecer com as ofertas autênticas de marcas respeitadas.
"Definir a ICANN chamada de grátis é um passo muito importante que deve ser feito com uma supervisão cuidadosa", afirmou Dan Jaffe, vice-presidente executivo da Associação de Anunciantes Nacionais. "Nós estaríamos muito preocupados com esse passo".
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